【案情介绍】
被告人甲某某，男，46岁，某阀门有限公司经理。检察机关指控：1998年3月，被告人甲某某因承包该公司时，安排了部分残疾人就业，并享受了国家的减税政策。从1999年5月起，被告人就以下岗、待岗、轮岗等形式逐步解聘了全部残疾人，但在工资名册和纳税申报上未作更改，仍享受国家减税优惠。后经本单位人员举报，税务机关要求其做如实申报的情况下，被告人甲某某仍进行虚假申报。至2000年4月案发时，被告人甲某某共计偷逃税款达7万元，其行为已构成偷税罪。
【法律问题分析】
偷税罪，是指纳税人或扣缴义务人故意违反有关税收的法律、法规，采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款，数额较大或者情节严重的行为。
偷税罪有以下特征：
（1）偷税行为侵害了国家的税务管理制度。税收是国家财政的主要来源，是维护国家机器正常运转的基础。
（2）偷税行为表现为行为人违反税收法律、法规，采取伪造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者少列收入，不缴或者少缴应纳税款，数额较大或者情节严重的行为。
（3）行为人必须是负有纳税义务或者扣缴义务的人，包括单位负责人和个人。
（4）行为人主观上必须处于故意，并且具有逃避缴纳应纳税款，以获取非法利益的目的。如果行为人没有偷税的故意，只是因为业务不熟、管理不善、账目不清或计算失误、漏报税目等原因导致未缴或少缴税款，或者因为客观原因，超过税务机关核定的纳税期限，未缴或少缴税款，即使行为人主观上存在重大过失，也不能以偷税罪论处。
本案中，律师将被告人的行为分为若干个阶段，先是安排残疾人就业并享受国家的减税优惠政策，这一阶段甲某某的行为没有违反国家规定，不构成偷税罪，其减税优惠不应计入偷税金额。第二阶段，残疾人下岗、待岗、轮岗阶段，由于市场竞争激烈，被告人甲某某逐步解聘了残疾人，但在工资名册和纳税申报上并没有反映出来，这时被告人甲某某仍然认为残疾人虽然下岗、待岗、轮岗了，仍是厂里的职工，阀门厂仍然可以继续享受减税优惠，其在主观上没有偷逃税款的故意，属于漏税，应由税务机关按照税收法律、法规做行政处理。这一阶段的少缴的应纳税数额也不应计入偷税数额。第三阶段，是税务机关要求被告人甲某某如实申报后，甲某某仍做虚假申报，无论是主观故意，还是客观行为上，都符合偷税的构成要件，但扣除第一阶段和第二阶段的数额，被告人甲某某偷税数额尚未达到1万元的标准。综上所述，被告人甲某某的行为不构成偷税罪。
法院审理后，宣告被告人甲某某无罪。后由税务机关给予甲某某以行政处罚。
